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国务院关于增强西席步队扶植的看法

发布时间:2019-09-05

  (七)提高教师培育质量。完美师范生招生轨制,科学制定招生打算,确保招生培育取教师岗亭需求无效跟尾,实行提前批次登科,选拔乐教适教的优良学生攻读师范类专业。阐扬教育部曲属师范大学师范生免费教育的示范引领感化,激励支撑处所连系现实实施师范生免费教育轨制。摸索成立招收职业学校结业生和企业手艺人员特地培育职业教育师资轨制。扩大教育硕士、教育博士招生规模,培育高条理的中小学和职业学校教师。创师培育模式,成立高档学校取处所、中小学(长儿园、职业学校)结合培育教师的新机制,阐扬好行业企业正在培育“双师型”教师中的感化。加强教师养成教育和教育讲授能力锻炼,落实师范生教育实践不少于一学期轨制。激励分析性大学结业生处置教师职业。

  (六)完美教师专业成长尺度系统。按照各级各类教育的特点,出台长儿园、小学、中学、职业学校、高档学校、特殊教育学校教师专业尺度,做为教师培育、准入、培训、查核等工做的主要根据。制定长儿园园长、通俗中小学校长、中等职业学校校长专业尺度和任职资历尺度,提高校长(园长)专业化程度。制定师范类专业认证尺度,开展专业认证和评估,规范师范类专业办学,成立教师培育质量评估轨制。

  (十八)健全教师社会保障轨制。按照事业单元的总体摆设,推进教师养老保障轨制,按为教师缴纳社会安全费及住房公积金。地方正在基建投资中放置资金,支撑加速扶植农村艰辛边远地域学校教师周转宿舍。激励处所将合适前提的农村教师住房纳入本地住房保障范畴统筹予以处理。

  (三)沉点使命。长儿园教师步队扶植要以补脚配齐为沉点,切实加强长儿园教师培育培训,严酷实施长儿园教师资历轨制,依法落实长儿园教师地位待遇;中小学教师步队扶植要以农村教师为沉点,采纳倾斜政策,切实加强农村教师职业吸引力,激励更多优良人才到农村;职业学校教师步队扶植要以“双师型”教师为沉点,完美“双师型”教师培育培训系统,健全技术型人才到职业学校轨制;高档学校教师步队扶植要以中青年教师和立异团队为沉点,优化中青年教师成长成长、脱颖而出的轨制,培育跨学科、跨范畴的科研取讲授相连系的立异团队;平易近族地域教师步队扶植要以提高本质和营业能力为沉点,加强中小学和长儿园双语教师培育培训,加速培育一批边陲平易近族地域紧缺教师人才;特殊教育教师步队扶植要以提拔专业化程度为沉点,提高特殊教育教师培育培训质量,健全特殊教育教师办理轨制。

  (八)成立教师进修培训轨制。实行五年一周期不少于360学时的教师全员培训轨制,奉行教师培训学分轨制。采纳顶岗置换、校本、近程培训等多种模式,鼎力开展中小学、长儿园教师出格是农村教师培训。完美以企业实践为沉点的职业学校教师培训轨制。推进高档学校中青年教师专业成长,成立高档学校中青年教师国内访学、挂职熬炼、社会实践轨制。加大平易近族地域双语教师和音乐、体育、美术等师资紧缺学科教师培训。加强校长培训,注沉员和班从任培训。鞭策消息手艺取教师教育深度融合,扶植教师收集社区和终身进修支撑办事系统,推进教师自从进修,鞭策讲授体例变化。继续实施“长儿园和中小学教师国度级培训打算”、“职业院校教师本质提高打算”。

  (二十)保障平易近办学校教师权益。成立健全平易近办学校教师办理相关轨制,依法保障和落实平易近办学校教师正在培训、职务(职称)评审、教龄和工龄计较、表扬励、社会勾当等方面取公办学校教师享有划一。平易近办学校应依法聘用教师,明白两边权利,及时兑现教师工资待遇,按为教师脚额缴纳社会安全费和住房公积金。激励平易近办学校为教师成立弥补养老安全、医疗安全。

  (二十二)加强经费保障。各级人平易近要加大对教师步队扶植的投入力度,新增财务教育经费要把教师步队扶植做为投入沉点之一,切实保障教师培育培训、工资待遇等方面的经费投入。教师培训经费要列入财务预算。长儿园、中小学和中等职业学校按照年度公用经费预算总额的5%放置教师培训经费;高档学校按照分歧条理和规模环境,统筹放置必然的教师培训经费。切实加强经费监管,确保专款公用,提高经费利用效益。

  (一)指点思惟。高举中国特色社会从义伟大旗号,以理论和“”主要思惟为指点,深切贯彻科学成长不雅,全面贯彻党的教育方针,认实落实教育规划纲要和人才规划纲要,遵照教育纪律和教师成长成长纪律,把推进学生健康成长做为教师工做的起点和落脚点,环绕推进教育公允、提高教育质量的要求,加强教师工做亏弱环节,创师办理体系体例机制,以提高师德素养和营业能力为焦点,全面加强教师步队扶植,为教育事业成长供给无力支持。

  (十三)加速推进教师职务(职称)轨制。分类推进教师职务(职称)轨制,完美合适各类教师职业特点的职务(职称)评价尺度。成立同一的中小学教师职务(职称)系列,摸索退职业学校设置正高级教师职务(职称)。研究完美合适村小学和讲授点现实的职务(职称)评定尺度,职务(职称)晋升向村小学和讲授点兼任教师倾斜。城镇中小学教师正在评聘高级职务(职称)时,要有一年以上正在农村塾校或亏弱学校任教履历。支撑合适前提的职业学校和高档学校兼职教师申报响应系列教师专业手艺职务。

  (二十三)加强查核督导。要把教师步队扶植环境做为各地域各相关部分政绩查核、各级各类学校办学程度评估的主要内容,做为评优评先、表扬励的主要根据。成立教师工做按期督导查抄轨制,把教师步队扶植环境做为教育督导的主要内容,并通知布告督导成果,鞭策各项政策办法落实到位。

  (十九)完美教师表扬励轨制。摸索成立国度级教师荣誉轨制。继续做好全国榜样教师和全国教育系统先辈工做者表扬工做,对正在农村地域持久、贡献凸起的教师加大表扬励力度。按期开展讲授名师评选,沉点励正在讲授一线做出凸起贡献的优良教师。研究完美国度级讲授。激励各地按照国度相关开展教师表扬励工做。

  《看法》提出,到2020年,构成一支师德、营业精深、布局合理、充满活力的高本质专业化教师步队。兼任教师数量满脚各级各类教育成长需要;教师步队全体本质大幅提高,遍及具有优良的职业素养、先辈的教育、结实的专业学问根本和较强的教育讲授能力;教师步队的春秋、学历、职务(职称)、学科布局以及学段、城乡分布布局取教育事业成长相协调;教师地位待遇不竭提高,农村教师职业吸引力较着加强;教师办理轨制科学规范,构成富无效率、愈加的教师工做体系体例机制。

  ——教师学历布局不竭改善,高学历教师比例添加。中小学、中职及高校兼任教师的学历及格率别离达到98%、90%、99%以上。

  十一届三中全会以来,我国先后四次公布中小学教师职业规范。1984年,教育部、全国教育总工会公布《中小学教师职业要求》(试行草案);1991年,国度教委和全国教育工会结合公布《中小学教师职业规范》;1997年,国度教委和全国教育工会再次公布《中小学教师职业规范》;2008年,教育部和中国教科文卫体工会全国委员会结合修订公布《中小学教师职业规范》,提出“爱国守法、兢兢业业、关爱学生、教书育人、为人师表、终身进修”六个方面的规范要求。2011年,教育部和中国教科文卫体工会全国委员会初次公布《高档学校教师职业规范》,提出了“爱国守法,敬业爱生,教书育人,严谨治学,办事社会,为人师表”六个方面的规范要求。

  1997年,国度教委印发《关于正在中小学教师继续教育中加强教师职业教育的看法》。2005年,教育部出台《关于进一步加强和改良师德扶植的看法》,进一步指出“要从确保党的事业后继有人和社会从义事业畅旺发财的高度,从全面扶植小康社会和实现中华平易近族伟大回复的高度,从落实科学成长不雅,落实科教兴国、人才强国计谋的高度,充实认识新期间加强和改良师德扶植的主要意义”。2013年,教育部印发《关于成立健全中小学师德扶植长效机制的看法》;2014年,教育部印发《中小学教师违反职业行为处置法子》、《关于成立健全高校师德扶植长效机制的看法》。各地各校都将师德教育做为教师培育和职后培训的首要使命和沉点内容,师德扶植全面步入规范化、制、法制化轨道。

  正在师范教育方面,全国共有师范院校181所,此中部下师范大学6所、省属师范大学40所、师范学院70所、师专65所。同时,举办教师教育的非师范院校457所,其平分析大学71所、处所分析性学院243所、高职高专92所、学院38所、其他院校13所。全国培育中专条理师范生的中等师范学校125所。

  (九)完美教师培育培训系统。建立以师范院校为从体、分析大学参取、矫捷的中小学教师教育系统。依托相关高档学校和大中型企业,共建职业学校“双师型”教师培育培训系统。鞭策高档学校设立教师成长核心。依托现有资本,加强中小学长儿园教师、职业学校教师、特殊教育教师、平易近族地域双语教师培育培训扶植。鞭策各地连系现实,规范扶植县(区)域教师成长平台。

  (十四)全面奉行聘用轨制和岗亭办理轨制。按照分类推进事业单元的总体摆设,按照按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同办理的准绳,完美以合同办理为根本的用人轨制,实现教师职务(职称)评审取岗亭聘用的无机连系,完美教师退出机制。激励通俗高中礼聘高档学校、科研院所和社会合体等机构的专业人才担任兼职教师。完美相关人事政策,激励职业学校和高档学校礼聘企业办理人员、专业手艺人员和高技强人才等担任专兼职教师。摸索愈加有益于推进协同立异、持续立异的高档学校人事办理法子。完美外籍教师办理法子,吸引更多世界一流的专家学者来华处置讲授、科研和办理工做,有打算地引进海外高端人才和学术团队。

  (二十一)加强组织带领。各级人平易近要切实加强对教师工做的组织带领,把教师步队扶植列入主要议事日程抓实抓好。完美部分沟通协调机制,构成责权明白、分工协做、齐抓共管的工做款式,及时研究处理教师步队扶植中的凸起矛盾和严沉问题。教育行政部分要加强对教师步队扶植的统筹备理、规划和指点,制定相关政策和尺度。机构编制、成长、财务、人力资本社会保障等相关部分要正在各自职责范畴内,积极推进教师步队扶植相关工做。激励和指导社会力量参取支撑教师步队扶植。

  (十二)严酷教师资历和准入轨制。修订《教师资历条例》,提高教师任职学历尺度、操行和教育讲授能力要求。全面实施教师资历测验和按期注册轨制。完美合适职业教育特点的职业学校教师资历尺度。健全新进教师公开聘请轨制,摸索合适分歧窗段、专业和岗亭特点的教师聘请法子。继续实施并逐渐完美农村权利教育阶段学校教师特设岗亭打算,摸索吸引高校结业生到村小学、讲授点任教的新机制。

  2015年,全国通俗院校师范类结业生合计70万人,此中本科51万人、专科19万人;招生合计71万人,此中本科54万人、专科17万人;正在校生279万人,此中本科221万人、专科58万人。

  (二)总体方针。到2020年,构成一支师德、营业精深、布局合理、充满活力的高本质专业化教师步队。兼任教师数量满脚各级各类教育成长需要;教师步队全体本质大幅提高,遍及具有优良的职业素养、先辈的教育、结实的专业学问根本和较强的教育讲授能力;教师步队的春秋、学历、职务(职称)、学科布局以及学段、城乡分布布局取教育事业成长相协调;教师地位待遇不竭提高,农村教师职业吸引力较着加强;教师办理轨制科学规范,构成富无效率、愈加的教师工做体系体例机制。

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  (十五)健全教师查核评价轨制。完美沉师德、沉能力、沉业绩、沉贡献的教师查核评价尺度,摸索实行学校、学生、教师和社会等多方参取的评价法子,指导教师潜心教书育人。严禁简单用升学率和测验成就评价中小学教师。按照分歧类型教师的岗亭职责和工做特点,完美高档学校教师分类办理和评价法子;健全大学传授为本科生上课轨制,把承担本科讲授使命做为传授查核评价的根基内容。加强教师办理,严禁公办、退职中小学教师处置有偿补课,规范高档学校教师兼职兼薪。

  教师是教育事业成长的根本,是提高教育质量、办平易近对劲教育的环节。、国务院历来高度注沉教师步队扶植。出格是党的以来,各地域各相关部分采纳一系列政策办法,鼎力推进教师步队扶植,取得显著成就。同时也要看到,当前我国教师步队全体本质有待提高,步队布局不尽合理,教师办理体系体例机制有待完美,农村教师职业吸引力亟待提拔。为深切实施科教兴国计谋和人才强国计谋,进一步加强教师步队扶植,现提出以下看法:

  2012年8月20日,国务院制定印发了《国务院关于加强教师步队扶植的看法》。对若何全面加强教师步队扶植、创师办理体系体例、加强教师工做亏弱环节等环节问题提出了具体的使命、要乞降办法,有很强的政策性、针对性和可操做性,是指点教师步队扶植的纲要性文件。

  (四)全面提高教师思惟本质。和完美理论进修轨制,立异理论进修的体例和载体,加强中国特色社会从义理论系统教育,不竭提高教师的理论和思惟本质。鞭策教师正在社会实践勾当中进一步领会国情、社情、平易近情。斥地思惟教育新阵地,成立教师思惟情况按期查询拜访阐发轨制,处理思惟问题取处理现实坚苦相连系,加强思惟工做的针对性和实效性。确保教师准确标的目的,践行社会从义焦点价值系统,恪守和相关法令律例,学术研究无禁区、讲堂教学有规律,帮帮和引领学生构成准确的世界不雅、人生不雅和价值不雅。

  (十)培育培养高端教育人才。实施中小学名师名校长培育工程。制定通俗中小学、中等职业学校校长担任制实施细则,摸索校长职级制。改良特级教师评选和办理工做,更好阐扬特级教师的示范带动感化。培育取引进兼顾,讲授取科研并沉,加强高档学校高条理立异型人才步队扶植。实施好“千人打算”、“长江学者励打算”和“立异团队成长打算”等人才项目,培养集聚一批具有国际影响的学科领甲士才和高程度的讲授科研立异团队。落实和扩大学校办学自从权,支撑激励教师和校长正在实践中斗胆摸索,创育思惟、教育模式和教育方式,构成讲授特色和办学气概,培养一批教育家,教育家办学。

  (五)建立师德扶植长效机制。成立健全教育、宣传、查核、监视取惩相连系的师德扶植工做机制。开展各类形式的师德教育,把教师职业抱负、职业、学术规范以及心理健康教育融入职前培育、准入、职后培训和办理的全过程。加大优良师德典型宣传力度,推进构成沉德养德的优良风气。研究制定科学合理的师德考评体例,完美师德考评轨制,将师德扶植做为学校工做查核和办学质量评估的主要目标,把师德表示做为教师资历按期注册、业绩查核、职称评审、岗亭聘用、评优励的首要内容,对教师实行师德表示一票否决制。完美学生、家长和社会参取的师德监视机制。完美高档学校科研学术规范,健全学术不端行为惩办查处机制。对有严沉失德性为、影响恶劣者按相关予以庄重处置曲至撤销教师资历。

  ——教师春秋布局不竭优化,中青年教师成为中小学和高校教师的从体。中小学教师中40岁以下占56%、高校教师中45岁以下占71%。

  ——教师步队总量添加, 设置装备摆设情况总体改善。兼任教师数比2014年添加了28万余人,此中学前教育增加20.68万、特殊教育增加0.22万、初等教育增加4.52万、高档教育增加3.81万、中等教育削减了0.45万。

  截至2015年,全国各级各类学校共有兼任教师1539万人。此中,学前教育205万人、权利教育阶段918万人、高中阶段(含中等职业教育)254万人、高档教育(含高档职业教育)157万人、特殊教育5万人。他们工做正在51万所学校,支持起了3.06亿正在校学生这个世界上最大规模的教育系统,为我国实现从生齿大国向人力资本大国的改变做出了庞大贡献。

  (十一)加强教师资本设置装备摆设办理。逐渐实行城乡同一的中小学教职工编制尺度,对农村边远地域实行倾斜政策。研究制定高档学校教职工编制尺度。完美学校编制办理法子,健全编制动态办理机制,严禁挤占、调用、截留教师编制。国度出台长儿园教师配备尺度,各地连系现实合理审定公办长儿园教职工编制。成立县(区)域内权利教育学校教师校长轮岗交换机制,推进教师资本合理设置装备摆设。鼎力推进城镇教师支撑农村教育,激励支撑退休的特级教师、高级教师到农村塾校支教。

  (十六)完美教师参取治校治学机制。成立健全教职工代表大会轨制,保障教职工参取学校决策的。完美中小学学校办理轨制,阐扬好党组织的带领焦点和焦点感化,健全校长担任制,实行校务会议等轨制,完美教职工参取的科学决策机制。完美中国特色现代大学轨制,党委带领下的校长担任制,摸索传授治学的无效路子,充实阐扬传授正在讲授、学术研究以及学校办理中的感化。完美教师人事争议处置路子,依法教师权益。

  (十七)强化教师工资保障机制。依法教师平均工资程度不低于或者高于国度公事员的平均工资程度,并逐渐提高,保障教师工资按时脚额发放。健全合适教师职业特点、表现岗亭绩效的工资分派激励束缚机制。进一步做好权利教育学校教师绩效工资实施工做,按照“办理以县为从、经费省级统筹、地方恰当支撑”的准绳,确保绩效工资所需资金落实到位。对持久正在农村下层和艰辛边远地域工做的教师,实行工资倾斜政策。推进非权利教育教师绩效工资实施工做。